中国纪检监察报刊文丨“整改要有一股较真的劲儿”

内蒙古自治区乌海市委巡察组工作人员突击察访国库集中支付局，与财务干部当面核对。

该市委巡察组工作人员在市交通局查阅财务凭证资料。（王作臣 摄）

“巡在前改在后，巡而不改病依旧。”巡察效果如何，与“病根”是否找得准有关，更有赖于督促整改是否动真碰硬。如果整改问题“只打雷不下雨”，势必会让巡察效果大打折扣。

今年以来，内蒙古自治区乌海市启动两轮巡察整改专项督查，对18家单位党组（党委）、219个问题整改情况进行二次“深度扫描”，着力推动解决问题，确保整改落深落实。

压实政治责任 紧盯“两个清单”

“发挥巡察利剑作用，必须在整改环节有一股较真的劲儿！”乌海市委书记史万钧强调，在整改环节要发挥“关键少数”作用，以上率下扛起整改主体责任，真正做到即知即改、立行立改、全面整改，确保“条条要整改、件件有着落”。

乌海市本级巡察对象分为8个板块，有69个党组织，如何在推动巡察全覆盖的过程中更加注重推动问题解决，是急需破解的难题。市委巡察工作领导小组多次召开专题会议，集中研判，最终确定在巡察工作后，及时跟进“二次扫描”，开展“回头看”，纪委监委每次派出三个督查组，推动被巡察单位重点围绕巡察反馈意见，实现“真改实改彻底改”。

“收到巡察反馈的18项问题和建议，已完成整改12项，其中需长期坚持的4项，2项正在有序推进……”在某单位巡察整改工作大会上，一把手对照“反馈问题清单”，向市委巡察整改督查组“亮”举措、“晒”成效。

“整改工作上了几次班子会议？”督查组组长张琦直接发问。“正式上会有一次……”话音未落张琦立即指出：“巡察整改工作是一项政治工作，只召开一次班子会议，压紧压实这项政治责任了吗？”

一针见血的点评让该单位一把手面红耳赤，会后他坦言“这真是提醒我们担起主体责任，往真改、往实改、往彻底改！”

会议结束后，督查组又对照整改落实清单，全面查核该单位细化量化后的整改任务、整改责任、整改时限、整改要求，将查核情况及时反馈至市委巡察办，市委巡察办再根据实际整改情况进行对账销号，保证巡察整改质量过关。

今年1月，市委巡察整改督查组迅速行动，紧盯被巡察单位的反馈问题和整改落实“两个清单”，对首轮被巡察的12家单位党组（党委）履行整改主体责任情况、整改任务完成情况、建章立制情况等开展“再检查”，通过精准对单销号，督促限时整改到位。通过督查核实，128条巡察反馈问题整改落实121条，整改率达94.53%，追回违规发放津补贴、违规报销费用等90余万元。

创新督查方式 “机动式”突击察访让震慑常在

“我们督促所有二级单位进行自查自纠，已经全部实现即知即改。”某单位一把手在整改汇报会上自信满满地向督查组汇报整改成果。

根据以往经验，“最后一公里”往往是整改落实的难点和焦点。其所属所有二级单位的作风问题是否真正得到全部纠正，依然存疑。

“现在直接选个二级单位，不要电话通知，直接去单位现场看，眼见为实！”督查组组长李春艳当即决定进行突击察访。

不打招呼、不定路线、直奔一线、直插末端，让察访结果简单、直接、明了。尽管没有发现该二级单位存在作风问题，但却发现部分领导办公室用房面积超标，违规使用办公用房。

督查组将结果反馈给其主管部门，指出整改责任落实层层递减的问题。3天后，督查组再次列席该单位巡察整改专题民主生活会，就整改不力的问题当面评点。

这次“机动式”突击察访的背后，是督查组在保证察访定位不走样、不偏位的前提下，大胆采用新方法、新措施、新手段的一次有效探索。今年5月，市委巡察整改督查组再次对第二轮被巡察的6个单位进行整改情况察访，在人员选配上下深功夫。

根据被巡察对象特点、行业领域等情况，从55人的巡察组组长库和87人的巡察工作人才库中抽调工作经历、专业、特长相符的巡察干部，对巡察反馈的具体问题进行分析，提出细致的整改意见建议，及时反馈给被巡察单位，并督促指导相关单位拟定整改方案，确保整改工作情况明、数字准、责任清、工作实。

通过当面查、突击查、实地查，“机动式”突击察访动真碰硬，推动被巡察单位找准病因、直面问题、对症下药，有效防止以整改报告代替整改落实的现象。科学选配有较高综合研究能力的察访人员，提升巡察工作整改效果。

在市委和纪委监委的推动下，“机动式”突击察访成为督促整改利器——91条巡察反馈意见整改落实84条，整改率达到92.3%，追回违规发放津补贴10.47万元，1名干部因整改不力被撤销领导职务。

坚持标本兼治 建立健全长效机制

某单位计划生育专项奖励资金未按规定发放，挪作办公经费使用；某单位党组在支出印刷、维修等大额费用时，未履行政府采购程序；某单位在购买办公用品、列支招待费等方面未使用公务卡结算……这些问题背后反映出一个共性问题，即财务管理制度不规范。

为避免巡察整改就事论事，市委巡察办在推动整改中，梳理总结巡察中发现的共性问题和带有普遍性、规律性问题，督促被巡察单位深入查摆、找出“病灶”，从体制机制上找原因，堵塞制度漏洞，实现标本兼治的效果。

针对财务管理制度不规范问题，市委巡察办及时向相关单位发出建议，提出源头防治对策，督促指导被巡察单位在整改具体问题的同时，进一步健全完善财务管理制度。各单位普遍结合实际，研究制定了现金管理暂行办法、机关内部控制制度、财务管理制度、差旅费管理执行制度等，从制度源头加强防范。

在察访机制上，建立部门联动制度，加强同纪委监委、组织人事、信访、司法、审计等有关部门的沟通协作机制，巡察前信息共享，实现精准发现问题，定点突破线索；巡察中加强约谈询问、信息查询、商请督办等方面的协调配合；巡察后建立问题线索移交机制。

经过梳理，市委巡察办将整改共性问题总结为党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、财务管理制度不规范等7个类别。两轮督查后，各被巡察单位累计建立完善管理制度机制152项。

同时，建立巡察整改信息公开制度，将疗效“晒”到阳光下，倒逼整改责任落实。出台巡察整改情况纳入奖惩考核制度，把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据。完善巡察发现问题线索移交制度，对巡察发现的问题线索，根据干部管理权限和职责分工进行移交。截至目前，累计向组织部门移交选人用人问题12件，向纪委移交问题线索100件，立案审查4件，给予党纪政务处分1人，警示和震慑效应不断强化。（秦钰）