如何做好基层案件审查工作

纪委的职责是监督执纪问责，把监督挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，加强对公权力的监督，使干部不犯错误、少犯错误。然而现实当中基层纪检机关在监督执纪审查工作中存在很多弊端，或多或少影响监督执纪，无法落实抓早、抓小、抓苗头，防患于未然。

一是案件线索来源被动。基层纪检机关案件线索主要是上级纪检监察部门转办的信访举报件、司法部门移送案件线索和群众来访三种形式，线索来源比较被动。

二是“三不”导致了查处的案件质量不高。1.不能发现问题，办案人员缺乏专业的查办案件知识，面对基层党员干部作案时越来越隐蔽、越来越复杂的情况时，常常素手无策。面对线索，不懂得如常何着手调查，从中发现有价值的、实质性的问题；2.不善于发现问题，在调查取证过程中缺乏查办大、要案的经验、技巧与敏感性，或就事论事或坐失良机，对群众反映问题的调查只停留在面上，不善于发现些深层次、实质性问题，造成信访件成案率不高，导致大要案案源流失。 3.不高的办案业务水平。基层纪检机关办案人员的业务技能比较弱，具体表现为谈话水平不高，财会账务、法律法规等专业知识欠缺；办案方式不灵活，面对多样化的违纪问题不能因案而异制定方案开展调查，往往重事实呈现、轻证据获取，重正面突破、轻侧面调查。

 三是案件证据收集难度大。基层纪检机关接到群众反映的问题比较杂、涉及面广、时间跨度大等，群众在平时的工作和生活中发生的各种往来，不注重保留痕迹或者证据，所以一些案件证据收集难度较大，不易形成完整的证据链。

四是经济条件跟不上。1.办案经费缺乏。查案工作的办公经费等一般都由当地同级党委政府财政统支出，而有些地方财政较为紧张，相应的办案经费也很难完全保障，办公车辆、办案场所也很难达到要求，这些都给查案工作带来不小难度。

针对以上问题，基层纪检机关应从以下四个方面着手解决。

一是拓宽执纪审查线索来源，加大执纪审查工作力度。对来信来访反映的问题详细排查，认真筛选，特别是对反映党员、领导干部问题的信访件，确保不漏掉一个案件线索。紧紧围绕基层党委、政府重要决策的实施，深入一线，对重点领域和关键岗位开展监督、检查。对每一起案件，不就案件查案件，因事论事，认真研究案件的每个细节，从中发现新的问题线索，查处“案中案”。主动与上级纪检监督部门和相关执法执纪部门建立案件信息沟通联系机制，相互交流情况，移交案件线索。及时掌握执法执纪部门的工作动态，从中搜集寻找案件线索。

二是 完善办案机制，责任落实到人。1.建立查办案件 工作责任制。把办案工作查办党员干部违纪违法案件纳入年度考核任务，明确党委书记为查办案件第一责任人， 纪委书记是直接责任人，把完成目标任务情况与年终考评相结合，对当年查办案件作无能完成任务的，所在单位不能评为党风廉政建设先进单位并责令所在单位的领导应提出改进措施。2.坚持分片督查制度。由上级纪委与各乡镇建立查办案件分片负责制，纪委常委、监察委员要分片包口，深入基层，具体指导帮助。3.建立案件通报例会制度。上级纪委对各基层纪委查办案件情况逐月通报，定期召开办案工作会议，分析办案形势，交流办案经验，对办案得力的单位和个人给子鼓励。

三是整合各方资源，形成办案合力。1.建全完善纪检监察机关与司法机关以及组织人事、农牧和科技、审计等机关和部门有关违纪违法线索通报制度，变被动为主动。2.健全完善协调小组工作机制，对于查处大案要案过程中遇到的重大复杂问题，及时进行沟通和协调，做到统一认识、统一行动、统一指挥，分工负责，相互配合，形成合力。实现优势互补，降低办案成本，提高办案效率。

四是注重业务学习，增强办案能力。针对日前基层纪检干部业务水平不高的问题，要从以下两个方面加以改进:1.注重业务学习。要经常举办业务培训班，组织基层纪检监察干部系统学习案件检查、信访受理、案件审理等方面的业务知识，重点掌握查办案件的基本要求和方法，并结合本地已查处的典型案件，进行全面细致的剖析，从中总结经验，吸取教训。采用集中学习与平时自学结合的方式，定期或不定期地加强对案件检育业务知识的培训学习，有计划地、有目的地来提高基层纪检干部查办案件的综合素质。2.重视对新办案人员的培养。对于刚刚进入新上岗的同志，要帮助他们尽快融入角色，把握办案的基本要求；对业务素质一般的同志，帮助共拓宽办案思路，提高突破案件的水平；对业务水平较强的同志，则帮助其提高查处大要案的能力。