武川县：基层治理显成效 群众生活更美好

2020年，呼和浩特市推进基层治理工作率先在武川县开展。一年来，在全县各乡镇及相关部门的共同努力下，“以党建为统领，加强基层党组织建设；强化基层矛盾纠纷化解、便民服务、三治融合、三务公开；利用大数据平台，推进智能化精准监督贯穿始终”的“141”乡村治理工作体系得到顺利实施，加强和改进乡村治理取得满意成效。

坚持党建为统领，矛盾化解更高效

在全县推进基层治理试点工作中，武川县纪委常委、监委委员赵慧勇参与了很多工作。他讲道，武川县推进基层治理的核心就是坚持以党建为引领，把基层治理同党的政治建设紧密结合起来，发挥基层党组织的领导作用，通过乡镇党委、区域党总支部、村级党支部逐级推动“五议两公开两监督”决策程序，全面提升管党治党和群众民主自治能力和水平，实现以党建水平的提升带动社会治理水平的提升。（五议：党员群众建议、党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；两公开：决议公开、实施结果公开；两监督：区域党群服务中心党支部下派包村乡镇领导、包村干部对村党支部实施全程监督；村务监督委员会对决策实施全程监督）

“党建+”基层治理综合联动监管平台为推进智能化精准监督管理插上了翅膀。今年以来，通过利用监管平台，乡镇试点地区排查矛盾纠纷和村民诉求192件，化解169件，化解率达88%，化解率同比提升38%，越级访下降27%，化解多年信访积案4件。

变被动为主动，信访量明显下降

在推进矛盾纠纷日常排查化解中，充分发挥网格员队伍、县乡村联动化解的作用，“乡镇吹哨、部门报道”，矛盾纠纷化解全程闭环式管理，实现了“小事不出村、大事不出乡”。对此，作为分管信访工作的武川县纪委常委、信访室主任田野深有体会。她说，今年以来，武川县党政联合接访中心共接访175批次917人次，同比下降10.25%，网上信访62批次116人次，同比下降21.83%，纪检监察机关共受理信访举报96件，其中上级交转办46件，同比下降30.3%，本级受理50件，同比下降19.1%，信访数量的下降得益于矛盾纠纷化解方式的改变。

信访举报数量下降的背后是工作方式的转变。今年，武川县纪委监委推行“上访变下访”、“领导接访”、“带案下访”、基层“微腐败”大清扫等工作措施，按照属地管理、分级负责原则，实施“县纪委班子成员包乡镇，乡镇党委书记、乡镇长、乡镇纪委书记包案”处置化解工作机制。县纪委监委班子成员及各乡镇纪委书记累计下访101批次240人次，接待群众151人，排查发现问题101件，化解矛盾55件，把信访问题解决在了萌芽状态。建立了领导包案台帐，实行销号管理，办结“微腐败”问题线索25件，其中立案6件，给予党纪政务处分9人，办理结果反馈群众满意度达到96%，切实做到案结事了。

便民服务送下去，民风民心聚起来

“自从有了党群服务中心，我们办个低保、社保就不用再去县里了，以前路途远一去就是一天，现在村里就能办这些，村里办不了的，服务中心的后生们也能代劳到县里办，大大方便了我们”，武川县得胜沟乡村民李树小这样说道。

“一站式服务”“一门式办理”“最多跑一次”，是武川县今年推动“放管服”改革和基层治理的重要举措，便民服务中心和站点覆盖全县9个乡镇103行政村（社区），为服务群众提供了有力支撑。截至目前，全县各便民服务中心和站点共受理办理事项14143件,受理乡级代办事项246件，办结率100%，受理各类咨询事项4823件次。群众得到了便利，政府赢得了口碑。

而开展“立家规、传家训”“一约四会”“清风村评选”“志愿服务”活动，评选环境卫生优良户、孝老爱亲户、勤劳致富户、乐于助人户、好家风户，则引导村民培育文明新风，树立文明风尚，实现了民主管村、依法治村、道德润村。

强化“三务”公开，让群众明明白白

村集体的党务、村务、财务不公开、不透明，非常容易引起基层群众的不信赖和上访。以“互联网+阳光三务”终端机、微信公众号、微信群、“村村响”广播、固定公开栏、上门送公开6种方式推进“三务”公开，实施权力、审批、服务清单制度，实现了提事、议事、决策、执行、管理、结果、服务等村级事务、村级财务全公开。截至11月底，全县“三务”公开数据158511条，平台点击量达到283510次。纪检监察机关对“三务”公开不到位的部门下发整改通知书4份，工作建议函103份，工作情况通报11期，受理 “三务”公开问题线索7件，立案1件，给予党纪处分1人。更高水平的“三务”公开，让群众对村委会（社区）的知晓度、信任感提上来了，发生的损害群众利益的“微腐败”案件数量下来了。

群众事，无小事。基层治理是我们治国理政的基础内容，也是群众的幸福感、获得感、满意度的直接来源，只有把群众利益摆在首位，我们的事业才能得到长足的发展。